يقدم لكم موقع إقرأ أهم ايجابيات وسلبيات النظرية البيروقراطية ، و معنى البيروقراطية لغة واصطلاحا ، و أسباب ظهور البيروقراطية ، و خصائص البيروقراطية ، و نقد النظرية البيروقراطية ، و من هو الموظف البيروقراطي؟ ، و من هو صاحب النظرية البيروقراطية؟ ، و من هو المدير البيروقراطي؟ ، و من مبادئ النظرية البيروقراطية؟ ، البيروقراطية هي نظام إدارة قد يشير إلى هيكل حكومي أو شركة ، وغالبًا ما يتم توجيه مصطلح البيروقراطية إلى الهياكل الحكومية فقط ، ولكن معظم الناس إما يعملون في بيروقراطية أو يواجهون واحدة كل يوم ، إذا كان عملك تحت إشراف شخص آخر ، فهذه بنية بيروقراطية.
ايجابيات وسلبيات النظرية البيروقراطية
ايجابيات وسلبيات النظرية البيروقراطية ، يرى ماكس ويبر أن للبيروقراطية مزايا عديدة في تنظيم العمل الإداري داخل الدولة ويحدد المزايا فيما يلي :
ايجابيات النظرية البيروقراطية :
- المساءلة والمساءلة : يمكن للمواطنين العاديين تحميل المسؤولين الحكوميين والبيروقراطيين المسؤولية عن الأعمال التي يقومون بها في سياق توزيع واجباتهم. المنظمة مسؤولة في حالة حدوث خطأ ما.
- تقسيم العمل : يجعل العمل أسهل ؛ يؤدي إلى التخصص.
- صنع القرار : يتم تسليم القرارات بشكل عام إلى الموظفين من قبل مديريهم المباشرين ، والمديرين من قبل أولئك الذين فوقهم في التسلسل الهرمي.ايجابيات وسلبيات النظرية البيروقراطية
- سهولة الإدارة : يجعل الإدارة أسهل ؛ يتم ترتيب المنظمة بشكل أكثر عقلانية في التسلسل الهرمي الهيكلي. في الهيكل البيروقراطي ، يكون الحفاظ على السيطرة على الإدارة ، وإجراء التعديلات اللازمة عند الاقتضاء ، وإدخال مجموعة جديدة من القواعد ، وفقًا للمتطلبات من وقت لآخر ، أسهل بسبب الحجم الكبير للمنظمة.
- الكفاءة : زيادة الكفاءة. يتم تنفيذ العمل بكفاءة تحت إشراف المديرين المباشرين في التسلسل الهرمي.
- القواعد واللوائح : مجموعة القواعد واللوائح التي يتم تحديدها بوضوح في معظم الحالات تجعل الامتثال لها شرطًا أساسيًا في الهيكل البيروقراطي ، مما يقلل من نطاق عدم الالتزام بإطار القواعد والبروتوكولات.
سلبيات النظرية البيروقراطية
- تغيير الأهداف : إن عملية إنجاز العمل في نظام بيروقراطي مرهقة وغالبًا ما تُعطى مجموعة القواعد واللوائح أهمية أكبر من النتيجة النهائية.
- الأعمال الورقية : قد تكون هناك حاجة إلى الكثير من الأعمال الورقية حتى للأعمال البسيطة جدًا.
- التقسيم : نظرًا لتقسيم الوظائف عبر الفئات ، فإنه يقيد فرص التعاون والأشخاص الذين يؤدون المهام في الفئات الأخرى.
- المحسوبية : غالبًا ما تكون المحسوبية في البيروقراطية مشكلة. قد يفضل المدراء الذين يجلسون في القمة موظفيهم ويساعدونهم على النهوض بشكل أسرع من الأفراد الأكثر استحقاقًا.
- صنع القرار : يعتمد صنع القرار في البيروقراطية على مجموعة معينة من القواعد واللوائح. غالبًا ما تؤدي هذه الصلابة إلى اختيار القرارات المبرمجة بينما لا يتم استكشاف السبل الأحدث.
- التأخيرات البيروقراطية : غالبًا ما تسبب مجموعة القواعد المعقدة في النظام البيروقراطي تأخيرات طويلة.
- الفساد البيروقراطي : يمكن أن يكون الفساد في المستويات العليا من البيروقراطية كارثيًا للغاية على الاقتصاد.
- الروتين : البيروقراطية ، بحكم طبيعتها ، تتبع مجموعة معينة من القواعد والأنظمة. يؤدي هذا إلى نقص المرونة ويمكن أن يؤدي غالبًا إلى عدم الكفاءة.
قد يهمك :
- ايجابيات وسلبيات الخصخصة
- مقدمة بحث عن الديمقراطية
- موضوع عن الديمقراطية
- ايجابيات وسلبيات النظام الاشتراكي
- ايجابيات وسلبيات الليبرالية
- إيجابيات وسلبيات القيادة الإدارية
- تقرير عن الديمقراطية
معنى البيروقراطية لغة واصطلاحا
- تعني كلمة البيروقراطية Bureaucracy لغويا سلطة المكتب أو حكم المكتب، وتعني الحكْمُ بوساطة كبار الموظفين والمغالاة في التمسك بحرفية القواعد والقوانين الجامدة بما قد يؤدى إلى البعد عن الجوهر وروح التدبير ويمنع التصدي للمشاكل الطارئة.
- البيروقراطية هي وسيلة لتنظيم أعداد كبيرة من الناس الذين يجب أن يعملوا معاً، بشكل إداري. حيث أن المنظمات في القطاعين العام و الخاص، بما في ذلك الجامعات و الحكومات، تعتمد على البيروقراطية في عملها.
- البيروقراطية هي مصطلح يعني حرفياً : “الحُكم بواسطة المكاتب”. و على الرغم من أن البيروقراطية قد تبدوا أحياناً غير فعالة أو بها إسراف، و لكن إقامة البيروقراطية يُساعِد على ضمان طريقة لعمل الآلاف من الناس معاً بطُرُق متوافِقة من خلال تحديد أدوار الجميع ضمن هذا التسلسل الهرمي.
أسباب ظهور البيروقراطية
تتعدد أسباب ظهور البيروقراطية في كثير من الدول، ومن أهم هذه الأسباب على النحو التالي :
- فتح المجال لأداء مهام واسعة النطاق لعل أهم سبب من أسباب ظهور البيروقراطية هو فتح المجال للقيام بمهام واسعة على مستويات ونطاقات كبيرة دون وجود تعقيدات، مع ذلك أدى وجود المنهجية في البيروقراطية إلى عدم إنجاز الكثير من الأمور.
- ارتفاع الكثافة السكانية ارتفاع عدد السكان ساعم في زيادة معدلات الطلب على السلع والخدمات، وهذا الارتفع يقود إلى دفع الاقتصاد لزيادة ومضاعفة الإنتاج لتغطية الاحتياجات المتزايدة لهؤلاء السكان، وهذا يؤدي بالنهاية إلى تنظيم الاقتصاد ضمن مبدأ البيروقراطية.
- توفير الحماية ضد الغزو والمعتدين ما ساهم في ظهور الأنظمة البيروقراطية هو وجود حافز للغزو العسكري وتوفير الحماية ضد المعتدين في المعارك، حيث من الممكن أن تكون درجة تنظيم القوات العسكرية حاسمة وشديدة، إلى جانب أن اتساع نطاق الحرب لمجال واسع أدى إلى ظهور مشاكل في تنسيق الحشود الخاصة بالجنود والتنظيم البيروقراطي لهم.
- الدين المتبع يعتبر عامل الدين من أهم أسباب ظهور البيروقراطية وتطورها في كثير من الدول، حيث أن تنظيم الكنيسة الكاثوليكية وتطويرها وتوسيع نفوذها لتضم نسبة كبيرة من الجماهير لعب دوراً كبيراً في إنشاء وتأسيس بيروقراطية الكنيسة.
- الرأسمالية من أهم أسباب ظهور البيروقراطية لعبت الرأسمالية دوراً كبيراً في تقدم وتطور البيروقراطية، نظراً لأن الأنظمة المعتمدة على الرأسمالية تكون بحاجة على وجود سوق تنافسي يكون فيه حرية تبادل الأموال والسلع والخدمات والأعمال في سبيل تحقيق المكاسب الاقتصادية، حيث ظهرت شركات كبرى في النظام الرأسمالي مهيمنة على السوق والتي استخدمت أسلوب حوافز الأجور لجذب العمال لأداء مهام معقدة وصعبة وهذا كله بحاجة التنظيم البيروقراطي.
خصائص البيروقراطية
تتصف النظرية البيروقراطية بعدة خصائص منها :
- تقسيم العمل : يتم تقسيم كل مهمة في البيروقراطية إلى أجزاء، ويعمل أشخاص مختلفون على أجزاء مختلفة من المهمّة معاً لتنفيذها بشكل كامل.
- التسلسل الهرمي الواضح للسلطة : إذ تتمتع البيروقراطية بسلسلة قيادية قوية؛ حيث يكون لكل عامل مكانه الخاص في السلسلة، ويتمّ الإشراف والرقابة على عمل الجميع من قِبل شخص ما في المُستوى الأعلى للسلطة، إذ تبدأ السلطة من أعلى التسلسل الهرمي ومن ثم تبدأ بالتناقُص عند اقترابها من قاع السلسلة.
- الأرشفة وحفظ المستندات : يتوجب على الإدارة ذات النظام البيروقراطي أن تقوم بكتابة مُجمل إجراءات العمل وأرشفة وحفظ كل مُستنداته.
- التخصص : كل شخص في البيروقراطية لديه وظيفة محدّدة للقيام بها، وغالباً ما يُصبح خبيراً فيها.
- اعتمادها على المعرفة والمهارة: يعتمد النموذج البيروقراطي في تعيين الموظفين على المعرفة والمهارة، فهو يرى بأن المعرفة والمهارة ضرورتان حتميتان لتحقيق أهداف المؤسسة ونجاح موظفيها.
- ارتكازها على القواعد الرسمية : تقوم البيروقراطية على مجموعة من القواعد الرسمية تُسمّى إجراءات العمل المعيارية، وهي عبارة عن تعليمات واضحة ومكتوبة لكل وظيفة متخصصة في كل مستوى من مستويات التسلسل الهرمي، ويمكن للعمال الذين يتبعونها التأكد من أنهم على نفس الوتيرة التي يسيرُ عليها زملاؤهم، وبهذا سيؤدّون عملهم بالشكل الصحيح.
نقد النظرية البيروقراطية
تم توجيه بعض الانتقادات على النظرية البيروقراطية كأى من النظريات الأخرى والتي لا تخلو من أشياء سلبية وخاصة حال تطبيقها ، ومن تلك الانتقادات :
- تم التركيز على المستوى الإداري وتم أغفال التركيز على المستوى الفني أو الإنتاجي ، تم إهمال للجانب الإنساني في التعامل مع الموظف أو العامل.
- النموذج البيروقراطي لا يعترف بأثر المجتمع على التنظيم، وتعده نظاماً مغلقاً لا يتأثر بالبيئة أو يؤثر فيها.
- الروتين البيروقراطية، بحكم طبيعتها، تتبع مجموعة معينة من القواعد والأنظمة. و يؤدي هذا إلى نقص المرونة ويمكن أن يؤدي في كثير من الأحيان إلى عدم الكفاءة.
- التأخير غالبًا ما تسبب مجموعة القواعد المعقدة في النظام البيروقراطي تأخيرات طويلة.
- الفساد البيروقراطي يمكن أن يكون الفساد في المستويات العليا من البيروقراطية كارثيًا للغاية على الاقتصاد.
- تغيير الأهداف إن عملية إنجاز العمل في نظام بيروقراطي مرهقة وغالبًا ما يتم إعطاء أهمية أكبر لمجموعة القواعد واللوائح من النتيجة النهائية.
- الأعمال الورقية في البيروقراطية قد تكون هناك حاجة إلى الكثير من الأعمال الورقية، و حتى للأعمال البسيطة جدًا.
- المحسوبية غالبًا ما تكون المحسوبية في البيروقراطية مشكلة. و قد يفضل المدراء الذين يجلسون في القمة موظفين معينين ويساعدونهم على الترقي في السلم الوظيفي بشكل أسرع من الأفراد الأكثر استحقاقًا.
- صنع القرار يعتمد صنع القرار في البيروقراطية على مجموعة معينة من القواعد واللوائح. وغالبًا ما تؤدي هذه الصلابة إلى اختيار القرارات المبرمجة بينما لا يتم استكشاف السبل الأحدث.
- وفي البيروقراطية يتم تركيز سلطة اتخاذ القرارات في يد مجموعة قليلة من القادة والرؤساء في الإدارة العليا.
- إغفال جوانب مهمة تم التركيز على المستوى الإداري وتم أغفال التركيز على المستوى الفني أو الإنتاجي ، تم إهمال للجانب الإنساني في التعامل مع الموظف أو العامل ، النموذج البيروقراطي لا يعترف بأثر المجتمع على التنظيم، وتعده نظاماً مغلقاً لا يتأثر بالبيئة أو يؤثر فيها.
من هو الموظف البيروقراطي؟
البيروقراطي هو فرد من أفراد النظام الدواويني أو البيروقراطي، والذي يكون قادر على تشكيل وتنظيم الإدارة في أي منظمة أو مؤسسة مهما كان حجمها ، صفات الشخص البيروقراطي :
- إظهار الولاء لواجباته، وتنفيذها وفقًا للقواعد المحددة للمنظمة.
- أن يكافئ على عمله براتب ثابت.
- أن يكون له الرأي الذي يخدم المنفعة العامة دون الخروج عن القواعد المقررة.
- أن يكون شخص حر يصل إلى منصبه وفقًا لجهده.
من هو صاحب النظرية البيروقراطية؟
شاع مفهوم البيروقراطية بفضل عالم الاجتماع ماكس فيبر (1864-1920)، وأطلقه في البداية على كل أشكال التنظيم الهيكلي الفوقي الخاضع لسلطة مركزية عليا لها كامل الصلاحيات، في حين لا تتمتع المستويات الدنيا من الهرم البيروقراطي بأي صلاحيات إلا عن طريق التفويض، وليس لها أن تناقش التعليمات والأوامر الصادرة عن قمة الهرم.
من هو المدير البيروقراطي؟
يمكن استخدام أسلوب القيادة البيروقراطية في القطاعين العام والخاص، ولكنها تستخدم في الغالب في القطاع العام، الذي يعتمد بشكل كبير على الاتساق والالتزام بالقواعد واللوائح للحصول على النتائج المرجوة في كل مرة ، و من مبادئ القيادة البيروقراطية :
- يتمتع كل موظف بفرصة الحصول على وظيفة طويلة الأمد، بشرط أن يتبع القواعد ويكون أداؤه ضمن المعايير المقبولة.
- ينصب التركيز الرئيسي على المنظمة ومستوى أدائها، وليس على مساهمات الأفراد فيها.
- يتطلب النظام الإداري مجموعة محددة من القواعد واللوائح والعمليات للحفاظ على الهيكل التنظيمي داخل المنظمة.
- التسلسل الهرمي للسلطة، فهناك تسلسل للأدوار في كل مستوى من مستويات السلطة.
- يركز أسلوب القيادة البيروقراطية على التخصص، بحيث يقوم كل موظف بمهمة محددة ضمن اختصاصه.
- يتم تعيين الموظفين وطردهم وترقيتهم بناءً على خبرتهم وأدائهم والتزامهم باللوائح المفروضة.
من مبادئ النظرية البيروقراطية؟
لو تطرقنا إلى المبادئ التي بنى عليها العالم ويبر نظريته لوجدنا بأنه ركز على عناصر هامة وأساسية لكي تكون نظريتهُ ناجحةً بكل المقاييس، وقابلة للتطبيق في أي تنظيم إداري، ومن تلك العناصر مايلي:
- وجود إجراءات وخطوات محددة ومنسقة مسبقاً.
- الاختيار الأمثل للمرؤوسين الذين سينفذون هذه الخطوات ويطبقونها على الوجه الأكمل أثناء أدائهم للعمل.
- مبدأ أن لا وقت في العمل إلا للعمل ذاته.
- الخبرة والمهارة والتأهيل هي أساس اختيار القائد.